БОЛЕЕ ПОЛОВИНЫ МИРОВОГО ЭКСПОРТА ПРИХОДИТСЯ НА СТРАНЫ, НЕ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ ЗА ПОДКУП ИНОСТРА

Берлин, 12 сентября 2018 г. – Transparency International сообщила сегодня, что большинство крупнейших в мире стран-экспортеров не обеспечивают наказания корпораций, дающих взятки за рубежом.

Организация по борьбе с коррупцией опубликовала отчет 2018 года об Экспорте коррупции с рейтингом стран по уровню применения мер противодействия подкупу иностранных должностных лиц согласно требованиям Конвенции ОЭСР о борьбе с дачей взяток.

Согласно данным отчета, лишь 11 из 44 стран оценены как активно реализующие или умеренно применяющие меры против компаний, дающих взятки иностранным государственным должностным лицам. Это Германия, Израиль, Италия, Норвегия, Швейцария, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки (активно применение) и Австралия, Бразилия, Португалия и Швеция (умеренное применение). В совокупности на эти страны приходится 30,8 процента мирового экспорта.

Бразилия и Израиль кардинально повысили свой рейтинг с незначительного или полностью отсутствующего применения в 2015 году.

В четырех странах, на которые приходится 6,7 процента мирового экспорта, уровень применения мер снижается (Австралия, Канада, Финляндия и Южная Корея), при этом самое значительное снижение наблюдалось в Финляндии.

Впервые в этом году в отчет включены Китай — крупнейший в мире экспортер — и Индия, Сингапур и САР Гонконг, на каждую из которых приходится более двух процентов глобального экспорта, при этом они не являются участниками Конвенции ОЭСР. Однако они являются участниками Конвенции ООН против коррупции, которая также требует применения мер против взяточничества за границей. Transparency International призывает эти страны присоединиться к Конвенции ОЭСР о борьбе с дачей взяток.

Эти четыре экспортера, не являющиеся членами ОЭСР Конвенции, вошли в категорию «Незначительное или полностью отсутствующее применение». В общей сложности на 33 страны, включенные в категории «Ограниченное» и «Незначительное или полностью отсутствующее применение», приходится примерно 52 процента объема мирового экспорта. Доля только Китая составляет 10,8 процентов от общего объема.

«Неприемлемо, чтобы такой большой объем мировой торговли был подвержен опасности коррупции без последствий», — заявила Делия Феррейра Рубио, председатель Transparency International. — Правительства обязались внедрить и обеспечить исполнение законов против дачи взяток иностранным должностным лицам согласно требованиям конвенций ОЭСР и ООН. Тем не менее, многие из них даже не расследуют серьезные случаи коррупции в особо крупных размерах, к которым причастны государственные предприятия и высокопоставленные политические деятели. Это имеет особенно губительные последствия, от которых в конечном итоге наиболее всего страдают простые граждане страны».

Конвенция ОЭСР требует, чтобы страны-участницы предусматривали уголовное наказание за дачу взяток иностранным должностным лицам и внедряли соответствующие меры. Организация Transparency International изучила ситуацию с применением антикоррупционных мер в разных странах на основании доступных данных за последние четыре года в соотношении с их долей в объеме мирового экспорта и составила их рейтинг, распределив по четырем категориям: «Активное», «Умеренное», «Ограниченное» и «Незначительное или полностью отсутствующее» применение мер. На рассмотренные страны приходится более 80 процентов объема мирового экспорта.

Автор отчета Джиллиан Делл заявила: «Органам власти требуется не только крепкая законодательная база для преследования компаний, дающих взятки за границей, но и надлежащие ресурсы для обеспечения работы соответствующих органов. Во многих странах суды, равно как и следователи и прокуроры, занимающиеся расследованием трансграничных коррупционных преступлений, не имеют адекватных ресурсов для выполнения своей работы».

Помимо активизации усилий по применению антикоррупционных мер, Transparency International рекомендует правительствам следующее:

• усовершенствовать подотчетность и сдерживание путем публикации актуальных данных и информации по делам;
• содействовать трансграничным расследованиям путем совершенствования оказания взаимной юридической помощи другим странам;
• обеспечить беспристрастность сдерживающих санкций за счет прозрачности, подотчетности и применения надлежащей правовой процедуры при рассмотрении случаев дачи взяток иностранным должностным лицам.

Кроме того, Рабочая группа ОЭСР по взяточничеству должна эффективнее пользоваться механизмами публичных заявлений для того, чтобы называть и стыдить страны, не применяющие меры против подкупа иностранных должностных лиц, связанных с ним преступлений по отмыванию денег и фальсификации бухгалтерского учета.

###

Transparency International — всемирная организация гражданского общества, возглавляющая борьбу с коррупцией.

Примечания для редакторов:

Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством была принята в 1997 году в целях борьбы с международной коррупцией на уровне «предложения». Сегодня Конвенция насчитывает 44 участника, 36 из которых являются членами ОЭСР.

Настоящий документ является двенадцатым отчетом об Экспорте коррупции, подготовленным организацией Transparency International. Отчет был подготовлен Секретариатом организации в Берлине в сотрудничестве с национальными отделениями и экспертами в 41 стране-участнице Конвенции ОЭСР, а также в Китае, САР Гонконг, Индии и Сингапуре.

Оценка стран проводится на основе показателей в области применения мер на различных стадиях, т. е. количество инициированных расследований, открытых дел (выдвинутых обвинений) и дел, завершенных принятием санкций в течение периода продолжительностью четыре года (2014-2017 гг.). На основании этих данных и доли стран в объеме мирового экспорта они были разделены на четыре категории в отношении применения мер: «Активное», «Умеренное», «Ограниченное» и «Незначительное или полностью отсутствующее». Коста-Рика, Исландия и Латвия не вошли в классификацию, поскольку их небольшая доля в объеме мирового экспорта не позволяет сделать разграничений между категориями применения мер. Для этого отчета была подготовлена оценка Коста-Рики, так как ранняя оценка прогресса на настоящий момент времени может быть полезной для новой участницы Конвенции. Перу не включена в отчет, так как присоединилась к конвенции лишь в июле 2018 года.

Контакт для прессы:
Тел: +49 30 34 38 20 666
[email protected]

Приложение – страны по категориям применения мер:

Активное применение: семь стран, на которые приходится 27 процентов объема мирового экспорта

Германия, Израиль, Италия, Норвегия, Швейцария, Соединенные Штаты Америки и Соединенное Королевство

Умеренное применение: четыре страны, на которые приходится 3,8 процента объема мирового экспорта

Австралия, Бразилия, Португалия и Швеция

Ограниченное применение: одиннадцать стран, на которые приходится 12,3 процента объема мирового экспорта

Аргентина, Австрия, Канада, Чили, Франция, Греция, Венгрия, Литва, Нидерланды, Новая Зеландия и Южная Африка

Незначительное или полностью отсутствующее» применение: двадцать две страны, на которые приходится 39,6 процента объема мирового экспорта

Бельгия, Болгария, Колумбия, Чешская республика, Дания, Эстония, Финляндия, Ирландия, Япония, Люксембург, Мексика, Польша, Россия, Южная Корея, Испания, Турция, Словакия и Словения. Мы также включили сюда Китай, Гонконг, Индию и Сингапур.

For any press enquiries please contact

Julius Hinks
Tel: +49 30 34 38 20 666
[email protected]