Индекс восприятия коррупции за 2020 год показывает, что повсеместно пустившая корни коррупция ослабляет меры борьбы с COVID-19, угрожая глобальному восстановлению после кризиса

Индекс восприятия коррупции за 2020 год (ИВК), опубликованный сегодня организацией Transparency International, показывает, что пустившая глубокие корни коррупция подрывает системы здравоохранения и усугубляет нарушение демократических принципов на фоне пандемии COVID-19.

Читать отчет

В странах Индекса с высоким рейтингом инвестируется больше средств в здравоохранение, существуют более широкие возможности для всеобщего охвата населения медико-санитарными услугами и с меньшей вероятностью нарушаются демократические нормы и институты или попирается верховенство права.

«Пандемия COVID-19 — это не просто кризис в области здравоохранения и экономики. Это коррупционный кризис, и в настоящее время нам не удается его преодолеть, — заявила Председатель правления Transparency International Делия Феррейра Рубио. — Прошедший год стал для правительств всех стран испытанием, каких не бывало на нашей памяти, и те, где уровень коррупции выше, оказались менее приспособленными для борьбы с кризисной ситуацией. Но даже тем странам, которые занимают ведущие позиции в ИВК, необходимо в срочном порядке задуматься о роли, которую они играют в процветании коррупции в родных границах и за их пределами».

Глобальные выводы

В ИВК за 2020 год 180 стран и территорий были оценены по уровню восприятия коррупции в государственном секторе на основании 13 экспертных оценок и опросов руководителей высшего звена. Для индекса используется шкала от 0 до 100, где 0 означает крайне высокий уровень коррупции, а 100 — крайне низкий уровень коррупции.

Дания и Новая Зеландия лидируют в индексе, набрав по 88 баллов. Сирия, Сомали и Южный Судан занимают последние строчки с результатами 14, 12 и 12 баллов соответственно.

Впечатляющая динамика

С 2012 года, который является отправной точкой для сравнения стран с применением нынешней методологии ИВК, 26 стран значительно повысили свой рейтинг, в том числе Эквадор (39), Греция (50), Гайана (41), Мьянма (28) и Корея (61).

Рейтинг 22 стран резко снизился, в том числе Боснии и Герцеговины (35), Гватемалы (25), Ливана (25), Малави (30), Мальты (53) и Польши (56).

Позиции половины стран в индексе практически не изменились за прошедшую почти декаду, и это свидетельствует о том, что усилия правительства по искоренению основополагающих причин коррупции зашли в тупик. Более двух третей стран набрали менее 50 баллов.

COVID-19

Коррупция создает критическую угрозу для жизни граждан и их средств к существованию, особенно на фоне чрезвычайной ситуации в сфере здравоохранения. Низкий уровень коррупции в государственном секторе коррелирует с увеличением инвестиций в здравоохранение. Так, в Уругвае, где самый высокий рейтинг в ИВК по Латинской Америке (71), инвестируются значительные средства в здравоохранение и функционирует надежная система эпидемиологического надзора, которая способствовала эффективной борьбе с распространением COVID-19 и других инфекционных заболеваний, таких как желтая лихорадка и вирус Зика. 

И напротив, в Бангладеше, который набрал 26 баллов, правительство крайне мало инвестирует в здравоохранение, в то время как коррупция на фоне COVID-19 достигла небывалого размаха, начиная со взяточничества в поликлиниках и заканчивая незаконным присвоением гуманитарной помощи. Коррупция также широко распространена в сфере закупок медицинских изделий. В странах с более высоким уровнем коррупции в период кризиса, вызванного COVID-19, также значительно чаще наблюдаются нарушения демократического правопорядка и принципов верховенства права. К таким странам относятся Филиппины (34), где реагирование на COVID-19 характеризовалось чрезмерным применением силы, а также серьезными нарушениями прав человека и свободы СМИ.

В продолжение темы отрицательной динамики США с результатом 67 баллов занимают самую низкую позицию в ИВК с 2012 года. Помимо предполагаемого конфликта интересов и злоупотреблений служебным положением на самом высоком уровне, в 2020 году слабый контроль над использованием беспрецедентного пакета помощи для борьбы с COVID-19 в размере 1 триллиона долларов США вызвал серьезную обеспокоенность и ознаменовал собой значительное отступление от устоявшихся демократических норм, способствующих подотчетности правительства.

Рекомендации

Прошедший год выявил проблемы профессиональной честности даже в странах с самым высоким рейтингом, свидетельствуя о том, что ни одна страна пока не победила коррупцию. Для снижения уровня коррупции и более эффективного реагирования на будущие кризисы Transparency International рекомендует всем правительствам:

• Укреплять надзорные органы, чтобы обеспечить доступ к ресурсам для наиболее нуждающихся групп населения. Антикоррупционные и надзорные органы должны располагать достаточными средствами, ресурсами и независимостью для выполнения своих обязанностей.

• Обеспечить открытое и прозрачное заключение контрактов для борьбы с правонарушениями, выявления конфликтов интересов и обеспечения справедливого ценообразования.

• Защищать демократию и содействовать расширению пространства для гражданского общества для создания благоприятных условий для призыва правительств к ответственности.

• Публиковать релевантные данные и гарантировать доступ к ним, чтобы обеспечить для людей простую, доступную, актуальную и значимую информацию.

Заметки для редакторов

Предыдущие исследования Transparency International в рамках программы «Глобальное здравоохранение» показали, что в результате коррупции мировой сектор здравоохранения ежегодно недополучает 500 миллиардов долларов США.

• Проигнорированная пандемия: как коррупция в здравоохранении препятствует достижению цели всеобщего охвата услугами здравоохранения (доклад за 2019 год, на английском языке)

Коррупция в здравоохранении, документально подтвержденная в период пандемии COVID-19, принимает различные формы, включая требования к пациентам о неофициальной оплате услуг, хищения и кражи, абсентеизм, завышение цен, фаворитизм и манипулирование данными.

• Проигнорированная пандемия за пределами COVID-19: влияние коррупции на оказание услуг здравоохранения (дополнение за 2020 год, на английском языке)

Об организации Transparency International

Transparency International является международной организацией гражданского общества, которая ведет борьбу с коррупцией уже более 25 лет. Присоединяйтесь к нашему движению на transparency.org.

Об Индексе восприятия коррупции

С момента создания в 1995 году Индекс восприятия коррупции стал ведущим мировым показателем уровня коррупции в государственном секторе. В 2012 году организация Transparency International пересмотрела методологию, применяемую для построения индекса, чтобы предоставить возможность сравнения результатов по годам. Дополнительную информацию можно найти на www.transparency.org/research/cpi