НОВЫЙ ДОКЛАД ТРАНСПЕРЕНСИ ИНТЕРНЕШНЛ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ: КОРРУПЦИЯ В СУДАХ ВЕДЕТ К БЕЗНАКАЗАННОСТИ И ПОДРЫВАЕТ ПРИНЦИП ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА

Issued by Transparency International Secretariat

Translation of: Judicial corruption fuels impunity, corrodes rule of law, says new Transparency International report

Read the full press release here.

Коррупция подрывает судебные системы по всему миру, лишая граждан доступа к закону и нарушая одно из основных прав человека, а именно, право на справедливый и беспристрастный суд, а в некоторых случаях и на любой суд, говорится в Докладе о положении с коррупцией в мире в 2007 г., опубликованном Трансперенси Интернешнл, международной коалицией по противодействию коррупции.

«Равенство перед лицом закона является одним из основополагающих принципов демократического общества. Если коррупция проникает в суды, будь то вследствие алчности или ради политической выгоды, равновесие весов Фемиды нарушается, и страдают от этого самые обычные люди», отмечает Угетт Лабелль, председатель правления Трансперенси Интернешнл. «Коррупция в судах означает, что голоса безвинных жертв не слышны, а преступники могут действовать безнаказанно»

Основным выводом нового Доклада о положении с коррупцией в мире является то, что коррупция в судебных системах подрывает возможности международного сообщества по борьбе с транснациональной преступностью, а также препятствует доступу к правосудию и исправлению ситуации с соблюдением прав человека. Этот вид коррупции является препятствием для экономического роста, поскольку он порождает недоверие инвестиционного сообщества и подрывает усилия, направленные на борьбу с бедностью.

ОТ КОРРУПЦИИ В СУДАХ СТРАДАЮТ ОБЫЧНЫЕ ЛЮДИ

Коррупция в судах существует обычно в двух основных формах: политического вмешательства в ход судебных процессов со стороны как исполнительной, так и законодательной ветвей власти, и подкупа судей. Невозможно переоценить значение независимого судопроизводства. От коррупции в судах теряют все и каждый в отдельности, особенно, беднейшие слои населения, которым приходится платить взятки, которые они не могут себе позволить. Новейшее исследование ТИ, посвященное анализу отношения к коррупции в мире, показало, что в более чем двадцати пяти странах мира по меньшей мере одна семья из десяти была вынуждена дать взятку, чтобы добиться доступа к правосудию. Еще в двадцати странах, более трех семей из десяти сообщили, что взятки использовались для обеспечения доступа к правосудию или достижения «справедливого» судебного решения. Еще более высокие показатели были зарегистрированы в Албании, Греции, Индонезии, Мексике, Молдове, Марокко, Перу, Тайване и Венесуэле.

Мелкое взяточничество в судах и политическое вмешательство в деятельность судебных систем размывают единство общества: факт одновременного существования двух систем, одной для богатых и другой для бедных, разрывает социальные связи между людьми. «Если основой правосудия служат влиятельность и деньги, бедные выбывают из борьбы,» говорит Акере Муна, заместитель председателя правления ТИ и президент Панафриканского союза юристов. «Взяточничество приводит не только к недоступности правосудия, но и сводит на нет возможности судебных систем по противодействию коррупции, а также их воздействие на общество в качестве образца независимости и ответственности».

По данным опроса, проведенного в 2002 г. в Пакистане, 96 процентов респондентов из этой страны, заявивших, что они были сторонами в судебных процессах ведущихся судами низшей инстанции, сталкивались с коррупционными явлениями. В то же время считается, что в России ежегодные объемы взяток в судах достигают примерно 210 миллионов долларов США.

СКЛОНЯЯ ЧАШУ ВЕСОВ ФЕМИДЫ

Коррупция в судах включает любые виды незаконного воздействия, нарушающие беспристрастность судебного процесса и судебных решений, от подкупа судей до вынесения решений в пользу одной из сторон или отказа от вынесения какого бы ни было решения. Коррупция в судах включает как злоупотребление финансовыми средствами, выделяемыми для функционирования судебной системы, так и судебной властью, например, в случае, когда судья нанимает членов семьи в качестве работников суда или манипулирует контрактами на строительство и оборудование здания суда. Коррупционные явления могут проявляться в пристрастном назначении судей на рассмотрение тех или иных дел, и в проведении иных досудебных процедур, как, например, когда мелкие служащие судов «теряют» дела или доказательства – за соответствующую мзду. Коррупция может быть фактором в любом процессе или вынесенном судебном решении, а также выполнении – или невыполнении – судебных решений и приговоров.

Одним из выводов, приведенных в Докладе о положении с коррупцией в мире в 2007 г., является то, что, несмотря на все меры, предпринимаемые на протяжении десятилетий в попытке реформирования судебной системы, давление на судей, направленное на вынесение решений в интересах влиятельных политических сил, не уменьшается. Хотя многие судьи по всему миру выносят действительно справедливые решения, проблемы в этой области стоят по-прежнему остро. Так, например, в таких странах, как Аргентина и Россия, где за последние годы политические силы усилили влияние на процессы отправления правосудия, явственно наблюдается отход от соответствующих международных стандартов.

Судьи же, отказывающиеся идти на сделку с совестью, на собственном опыте узнают, на какие быстрые и жесткие ответные меры способны политические силы. Например, если процедуры вынесения взысканий или увольнения коррумпированных судей несправедливы или неэффективны, в конечном итоге они могут быть использованы против судей, не поступающихся своей независимостью. Так, в Алжире судьи, считающиеся чересчур независимыми, подвергаются взысканиям и переводам на службу в удаленные поселения. В Кении в рамках кампании по борьбе с коррупцией, которую большинство расценивает как политическую кампанию, на судей оказывалось давление с целью добиться их отставки, причем без предъявления им каких-либо обвинений.

Отказ от назначения судей на основании их квалификации и заслуг ведет к подбору сговорчивых и коррумпированных судей. Судей, от которых, по мнению власть имущих, можно ожидать проблем, могут переназначать с важных должностей или передавать их дела, в исходе которых заинтересованы власти, более сговорчивым судьям. Такой тактики придерживался в свое время бывший президент Перу Альберто Фухимори.

Вмешательство в деятельность судов со стороны политиков или государственных служащих может становиться средством приобретения «законного» прикрытия расхищения средств, непотизма, кумовства и вынесения незаконных политических решений. Такое вмешательство может варьироваться от самых грубых и неприкрытых мер давления, например угрозы физического воздействия и запугивания, до таких изощренных методов, как манипулирования назначениями судей, их заработной платой и условиями службы.

Ткань процесса отправления правосудия может быть пронизана еще одной темной нитью коррупции, а именно – взяточничеством. Как видно из разделов о положении дел в 32 странах, приводимых в Докладе о положении с коррупцией в мире, судьи могут принимать взятки за ускорение или замедление хода судебного процесса, удовлетворение или отказ в удовлетворении апелляций, оказание влияния на других судей, или просто за вынесение нужного решения. В то же время, сотрудники судов имеют возможность вымогать деньги за действия, которые они обязаны выполнять бесплатно - требовать дополнительного «вознаграждения» за ускорение или оттягивание рассмотрения дел, а также за то, что дела клиентов попадут на рассмотрение судей с репутацией взяточников. Необходимо отметить, что факторы, влияющие на степень податливости судей, не сводятся лишь к низким зарплатам. Плохие условия работы, включая несправедливость при назначении на более высокие должности или переводе на другое место работы, а также отсутствие условий для постоянного повышения квалификации судей несет опасность того, что судьи и другие сотрудники судов будут более уязвимы для подкупа.

Непрозрачный ход судебного процесса, благоприятствующий росту взяточничества, может также препятствовать средствам массовой информации и гражданскому обществу следить за деятельностью судов и предавать гласности случаи коррупции.

For any press enquiries please contact

В Берлине:
Джесси Гарсия
T: +49-30-3438 20667
E: [email protected]

В Лондоне:
Джипси Гийен Кайзер
Tel: +49-1624196454
E: [email protected]

В Кении:
Кэйти Тафт
T:+254-721-917055
E: [email protected]